哥伦比亚的特别行政单位是依法成立的实体,具有依法指定的财务和行政自主权,以履行行政职能以执行或发展行政部门或部委的项目。
这些单位是根据1998年颁布的第489号法律第82条和第67条创建的。像监管部门一样,它们可能具有也可能没有法人资格。
国家税收和海关总署(DIAN)来源:资料来源:哈维尔·洛佩兹(Javier Lopez)
在具有法人资格的情况下,它们将是权力下放的机构,并受制于创建它们的法律所指示的制度,在法律未作规定的情况下,则属于上市公司的权力,而如果他们没有这种人格,则将成为分公司的一部分。中央。
随着行政部门和部委数量的减少,这些行政单位的数量也在增加。
发生这种情况取决于这些部门执行或执行自己的项目的事实,而这些项目需要具有技术,行政和财务权益自主权的特殊机构。
起源
在1968年,特别是在该年的1050号法令进行的行政改进中,哥伦比亚法律制度首次使用了特别行政单位的名称。
在其第一条中,在详细说明了国家一级行政部门的组成并确定了哪个受监管机构具有主要实体的概况之后,这些主要实体是附件,并且相互关联,在第3小节中建立了以下内容:
«事先获得法律授权,政府可以组织特别行政部门,以最适当地关注行政部门或部委的某些习惯项目。
这些项目,由于所用资源的来源或性质,不应提交共同行政制度。
根据转载的条款,该法规规定了某些行政部门或部委通常具有的某些行政能力可能受特殊行政制度的约束。
这种制度是根据特殊情况,资源的来源或能力的性质建立的。
特点
根据第1条第1050号法令,专门行政单位的特征被确定为:
-由政府创建或由立法机构授权创建的法律。
-开展行政部门或部门的活动。
-具有行政权力的,由于它们是用特殊资源资助的,或者由于其性质,或者由于它们是普通行政任务以外的活动,因此可以归为特殊。
例如,由国际协定,疫苗接种运动,私人或公共外部援助引起的资源管理。
-因为它们很特殊,所以必须有一个特殊的行政制度。这种制度必须在其创建过程中加以规定,因此具有“特殊”特征。
结构体
关于这些单位的组织方式,1998年第489号法律没有实施明确的规定。
因此,根据该法第54条规定的一般规定,其内部结构将成为重组法令或各自的创建法中为每个人建立的结构。
1998年的第489号法律没有规定特别行政单位的一般职能。因此,它们各自的权力将是各自的重组或创建法规中所指示的权力。
但是,这些职能原则上涉及部委的职责,但由于其具体的技术特征,它们无法与该部的其他行政职业合并。
遇到的问题
在某些情况下,根据明确规范实体的规范,可以观察到使用该概念时并未考虑实体的特征。
为此,已经向已经被定义为监督机构的组织提供了特别行政部门的资料,例如家庭津贴监督以及公证人和登记处的监督。
当分析第67条中1998年第489号法律的定义时,对于没有法人资格的特殊行政单位,可以说它们是执行行政部门或部委典型的行政任务的组织。
因此,如何将监督视为一个特殊的行政单位?您的特殊政权是什么?您执行的行政职能是典型的行政部门或部委吗?还是他们真的是监督的典型代表?
上述问题表明,一个特别行政单位的概念不清楚。
由于这个原因,它被用来给公共行政部门内的不同实体赋予该名称,而没有法律上的严格要求,并且总是寻求相对于行政部门的中央实体更高级别的自治权。
例子
没有法人资格的特别行政单位
-隶属于住房,环境和领土发展部的自然国家公园系统的特别管理单位。
-隶属于能源和矿产部的能源和天然气监管委员会。
-隶属于教育部的中央会计委员会。
-住房,环境和领土发展部下属的基本卫生和饮用水监管委员会。
-文化部附属的国家体育学院。
-隶属于交通部的电信监管委员会。
具有法人资格的特别行政单位
-国家麻醉品管理局。隶属于内政和司法部。
-国家税务和海关总署,隶属于财政和公共信贷部。
-隶属于财政和公共信用部的国家总帐办公室。
-隶属于运输部的民用航空特别行政单位。
-国家碳氢化合物机构,隶属于能源和矿产部。
团结组织
团结组织的特别行政部门是哥伦比亚共和国总统设立的新机构。这是在共和国国会赋予国家权力的特别权力的范围内。
该实体承担Dansocial的职能,以在哥伦比亚促进,促进和巩固团结组织,例如员工基金,合作社,志愿者团体,互助会,公司,协会,社区组织和基金会。
团结组织的特别行政部门是具有法人资格,财务和行政自主权的机构。此外,其资本是独立的,并隶属于劳工部。
它的任务是设计,指导,协调,采用和执行项目和程序。这是为了规划,促进,保护,发展和加强团结组织。
参考文献
- 行政法指南(2019)。特别行政单位。来自:sites.google.com。
- 昆迪纳马卡的卡门·德·卡鲁帕市市长(2018)。什么是特别行政单位?取自:carmendecarupa-cundinamarca.gov.co。
- Consuelo Sarria(2015)。机构是特别行政单位吗?哥伦比亚大学奖学金。摘自:magazines.uexternado.edu.co。
- 团结组织特别行政股(2019)。团结组织特别行政单位是什么。摘自:orgsolidarias.gov.co。
- AlexCastaño的法律博客(2011)。具有法律地位的特别行政单位。摘自:alexiure.wordpress.com。