墨西哥的石油征收：成因和后果 - 文化词汇 - 2025

墨西哥的石油征收包括该国石油工业的国有化。它于1938年在拉扎罗·卡德纳斯（LázaroCárdenas）的主持下举行。适用于此过程的立法是1936年《征收法》和《墨西哥宪法》第27条。

自从在该国发现第一口油井以来，对这种宝贵资源的开采一直由私人掌握。在Porfiriato期间，存款转给了外国公司，尤其是美国人。

LázaroCárdenasdelRío-资料来源：Doralicia CarmonaDávila，http：//www.memoriapoliticademexico.org/Biografias/CRL95.html，该版权属于知识共享署名2.5通用许可

墨西哥革命的胜利是该国石油政策改变的开始。1917年《宪法》包括第27条，该条宣布墨西哥的地下土壤及其财富属于国家财产。尽管如此，仍未采取任何法律行动。

在1930年代，工人的恶劣工作条件导致工会的建立。他的举动得到了卡尔德纳斯总统的支持。缺乏协议，以及声称国家从这种能源中获取利润的说法，导致政府通过一项法令将该行业国有化。

背景

1862年在塔巴斯科州钻了第一口浅油井。墨西哥由马克西米利安皇帝（Emperor Maximilian）统治，只要政府许可，该法令就可以开采该资源。通过这项立法，个人获得了38个石油特许权。

Porfiriato

从1886年开始，在波菲里奥·迪亚斯（PorfirioDíaz）的领导下，第一批美国公司开始到达墨西哥接管矿床。那年，第一批炼油厂在韦拉克鲁斯开业：埃尔·阿吉拉（ElÁguila）和沃特·皮尔斯石油公司（Water Pierce Oil Company）的炼油厂，都来自美国。

1890年，加利福尼亚墨西哥石油公司在圣路易斯波托西成立，1896年，辛克莱集团定居在坦皮科市附近。在很短的时间内，农场成倍增加。

争取让步的竞争非常艰难，冠军是ElÁguila。在1910年，该公司处理了50％的市场。八年后，其大部分股份移交给了荷兰皇家壳牌公司。

Porfiriato期间的财政政策

Porfiriato的经济政策试图吸引外国投资者到该国。因此，它赞成他们控制矿山和油田，而墨西哥革命的领导人则否认了这一点。

波尔菲里奥·迪亚兹（PorfirioDíaz）政府采取的措施中包括1910年颁布的《石油法》。该法规为外国石油公司建立了一系列特权，例如不必为开发油田所需的设备支付出口税。

同样，在接下来的十年中，投资资本将免除任何税收负担。最后，免费提供了以空置价格购买国家土地的通行证。

该法律还规定，公司可以勘探和开采发现的石油，以换取向中央政府支付7％的利润，以及向井所在州政府支付3％的利润。

墨西哥革命

1910年的墨西哥革命意味着石油政策的变化。革命第一阶段后的第一任总统弗朗西斯科·马德罗（Francisco Madero）开始了一项规范活动的程序。他被维多利亚·韦尔塔政变推翻，这使他无法巩固自己的政策。

在韦尔塔短暂执政期间，美国人进行干预，以阻止其石油公司缴纳马德罗宣布的税款。

革命的第二阶段结束了韦尔塔纳政权，韦纳斯蒂亚诺·卡兰萨（Venustiano Carranza）取代了韦塔政权。他恢复了马德罗（Madero）的监管政策，并且在他的《瓜达卢佩计划（Guadalupe Plan）》中已经确立了制定关于石油的民族主义立法的必要性。

1915年，石油技术委员会开始运作，其任务是组织该国的石油工业。第一步是与墨西哥境内的公司重新建立关系。

一年后，即1916年4月，委员会发表了一份报告，其中肯定了将地下土壤财富确立为国家领土的必要性。因此，1917年颁布的新宪法确立了与石油有关的土壤和地下土壤的国家财产权。

第一次冲突

尽管被纳入《宪法》，但将其付诸实践的法律仍需花费数年的时间起草。Carranza，de la Huerta和Obregón政府必须面对石油公司的抵抗和美国的压力。

1923年，阿尔瓦罗·奥布雷贡政府和美国代表签署了《布卡里利协定》。这些法规的重点是追溯适用于采矿和石油的法律，以及适用于美国公司的税收，奥布雷贡（Obregón）被迫减轻税收负担并拖延民族主义法律。

Obregón的继任者PlutarcoElíasCalles决定不承受进一步的压力。因此，它加速了《宪法》第二十七条的管制法的颁布。国会于1925年11月批准了该法案。

根据该法律，石油公司有义务更新并确认其特许权，缴纳更多税款，并遵守墨西哥法律法规。两家公司起诉政府，这种情况一直持续到拉扎罗·卡德纳斯（LázaroCárdenas）担任总统职位为止。

原因

从根本上说，剥夺石油工业的主要原因是墨西哥方面希望利用其自身的自然资源，另一方面，则是油田工人的恶劣工作条件。

工会诉讼

工人的要求早在20年代中期就开始了，石油公司设法阻止工会成立了十年，但到了1935年9月27日，第一次出现了：墨西哥人民银行（Sindicato de Trabajadores Petroleros de laRepúblicaMexicana）。 ）。

该工会不久将成为墨西哥联邦特拉巴哈多雷斯联合会的主要成员之一，从而承认其成员除其他外享有罢工的权利。

当时，墨西哥工人的收入远低于外国人。这种情况引发了许多劳资纠纷。罢工很快就开始了，经常中断生产。

自己的资源没有使国家受益

不仅劳工诉讼在墨西哥给外国石油公司带来不适。在该国几十年来，人们一直坚信，从其资源获得的利润完全不会影响其自身的福祉。

外国石油公司一直在利用墨西哥石油赚取巨额利润，而这并没有改善人们的生活条件。

Cárdenas与公司代表开始了一系列会议，以期寻求协商解决方案。但是，会议没有达成任何协议就结束了。

改革《宪法》第27条

尽管卡尔德纳斯或许可以找到某种方式进行剥削，但毫无疑问，《 1917年宪法》第27条为这种剥削提供了便利。

路易斯·卡布雷拉（Luis Cabrera）早在1914年就提出，国家应从石油开采中获得更多利益。从那一刻起，政府开始实行一些措施，声称拥有地下土壤财富的国家所有权。

制宪会议开会时，已经有了明确的共识，可以在法律上区分土地所有权和土壤所有权。结果就是第27条，该条规定，虽然第一个可以是私人所有，但第二个及其财富都属于国家。

历史

油田内部的紧张局势始于1930年代之前，1924年，工人已经组织了一些罢工，但遭到了国家安全部队的猛烈镇压。

但是，同年，在坦皮科（Tampico）发生了针对El Aguila精炼厂的罢工，迫使该公司承认工会并签署了集体谈判协议。

十年后的1935年，墨西哥共和国石油工人联盟成立。他的首要措施之一是起草一个项目，在该项目中，他要支付40小时的工作日，以及在生病时支付全薪。

1937年，工人开始向公司施加压力，要求其签署该项目。拒绝这些决定导致工会向调解和仲裁总局起诉。此外，从5月31日开始的罢工将持续到6月9日。

专家委员会

石油公司不满足工人需求的借口是他们没有足够的资源来满足工人的需求。但是，专家委员会进行的一项研究否认了这一说法，宣称其好处远高于所宣称的。

两家公司对该报告表示欢迎。12月18日，他们必须出庭参加调解委员会，命令他们支付26​​00万比索，以支付因5月罢工导致的工资扣缴。

宪法上的没收权

1936年，政府颁布了一部法律，以公共事业为目的对公司和财产的没收进行管制。

它的第一次使用是在1937年6月，当时该州没收了墨西哥国家铁路公司。这样，他解决了该部门的工人罢工。对于石油行业而言，这一前提至关重要。

最新对帐尝试

1938年3月18日是石油开采史上的关键日子。早晨，中央调解与仲裁中央委员会的裁定被撤销，该裁定废除了公司与石油联盟之间的集体合同。

这些公司的代表急于与卡尔德纳斯会面。面对对他们的裁决，他们答应提高工人的工资，但总统警告他们，为时已晚。

据历史学家说，这一决定实际上是在一周前做出的。这些公司威胁要撤回所有投资，并在各自政府的保护下离开国家，威胁国家发展。

征用

征收令于3月18日晚上10点提出。通过它，拉萨罗·卡尔德纳斯（LázaroCárdenas）在国会的支持下，命令没收在墨西哥境内经营的17家美国和英国石油公司的所有财产和房地产。先前的优惠被取消。

第二天早上，工人控制了受影响的公司。政府发布了另一项法令，成立了石油管理委员会，以协调资产和活动的临时管理。

后果

对征收法令的反应是立即的。联合王国中断了外交关系，美国和荷兰除撤回所有技术人员外，还颁布了贸易禁运。

另一方面，美国人停止购买墨西哥的石油和白银，而偏爱委内瑞拉黑金。

大众支持

另一方面，在该国内部，民众对该措施的支持是惊人的。3月23日，自发的支持示威活动爆发，超过10万人参加了游行。4月19日，又进行了一次游行，由妇女领导。

居民开始捐款以支付被征用的补偿金。尽管他们只能筹集约200万比索，但努力还是很出色的。债券发行也无法支付所要支付的金额，尽管它们确实证明了这项措施的普及。

甚至天主教会和保守派商人等反对卡迪纳斯的部门也表示支持政府的决定。

创建PEMEX

当外国技术人员和工程师离开墨西哥时，政府不得不接管了这些农场。接管的第一个机构是国家石油总局（AGPN）。

一个月后，创建了墨西哥石油公司Distribuidora dePetróleosMexicanos，以控制石油的商业化。6月7日发布了一项法令，该法令于7月20日生效，通过该法令成立了墨西哥石油公司（PEMEX），以负责石油的勘探，生产和提炼。

抵制墨西哥

不仅外国政府对墨西哥作出了反应。标准石油公司和荷兰皇家壳牌公司发起了针对该国的抵制运动，试图阻止该国购买一些用于炼油的基本化学品。

一种这样的产物是四乙基铅。墨西哥通过改革汽油解决了这个问题。不久之后，来自美国国立技术学院和美国国立自治大学的化学专业学生能够合成该产品。

随着时间的流逝，抵制逐渐失去动力，墨西哥得以从德国，意大利和其他欧洲国家购买机械

对石油公司的赔偿

1939年末，政府与美国人举行了会谈，商讨赔偿的支付方式。这些公司摆出的第一批数字对于墨西哥来说是难以承受的，因为它们接近3200万美元。

在随后的几个月中，谈判继续进行。被没收公司的索偿额逐渐减少，仍为1400万美元。

最终，该协议于1940年5月1日结束。美国人同意收取850万，这笔款项将在3年内支付。此外，他们将以低于市场价格的价格获得2000万桶的石油。

第二次世界大战

历史学家之间已经达成了相当大的共识，即如果没有第二次世界大战的压力，美国就不会允许征收。随着战争的到来，罗斯福总统宁愿与墨西哥结盟。

一段时间以来，抵制导致墨西哥油轮的唯一购买者是日本和德国，这种情况一直持续到1937年。但是，盟国于1941年取消了禁运，部分原因是卡德纳斯和罗斯福之间的良好关系。

石油也是墨西哥加入第二次世界大战的原因。这发生在其两艘油轮被德国潜艇击沉时。

参考文献

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