可以从不同角度研究政策目标。从广义上讲,政治可以定义为人们用来建立,维护和修改其社会基础的一般法律的活动。
最重要的是,政治是一种社会活动,因为它涉及对话。它预见到存在反对意见,不同的需求和需求,尤其是在管理社会的法规方面存在相反的利益。但是,还应认识到,如果要更改或维护规则,则需要团队合作。
从这个意义上说,政治本质上与冲突(分歧的产物)和合作(团队合作的产物)有关。
“政策”一词的划界及其目标存在两个问题。首先,多年来,“政治”一词带有负面含义,并且与诸如武装冲突,破坏,暴力,谎言,操纵之类的术语经常相关。甚至美国历史学家亨利·亚当斯(Henry Adams)也将政治定义为“系统的仇恨组织”。
第二,政策专家似乎对政策的概念和目的尚未达成共识。
政治的定义有多种方式:权力的行使,政府的科学,操纵和欺骗的实践等。
实现政策目标的方法
研究政治有两种主要方法:政治是战场或竞技场,政治是行为
政治是政府的艺术
第二德国帝国第一任总理奥托·冯·s斯麦(Otto von Bismarck)被誉为“政治不是一门科学,而是一门艺术”。
Bi斯麦可能将政治视为艺术,其目标是通过集体决策在社会中发挥控制作用。
奥托·冯·s斯麦(1815-1898)
政治概念是最古老的一种,源于希腊语“城市”,意为城市国家。在古希腊,政治一词用于指代涉及大都市的事务。也就是说,它负责与国家有关的事务。
但是,这个定义非常狭窄,因为它只涉及属于政府的社会成员,即担任政治职务的人,而撇开其他公民。
政治作为公共事务
政治的第二个定义比政治作为政府的艺术要广泛,因为它考虑到了社会的所有成员。
这种政治概念归因于希腊哲学家亚里士多德,他指出“人天生就是一种政治动物”。从这个陈述中可以得出结论,仅仅由于一个社会的简单事实,政治就已经开始了。
对于希腊人而言,这座大都会参与了问题共享。从这个意义上讲,政治就是通过所有公民的直接和持续参与来寻求共同利益。
亚里斯多德(348-322 BC)
政治是妥协和共识
政治概念是指决策的方式。具体而言,政治被视为通过妥协,和解与谈判解决冲突的一种方式,排除了使用武力和权力。
应当指出,这种观点的拥护者们承认,没有乌托邦式的解决方案,必须做出让步,可能无法使有关各方完全满意。但是,这比武装冲突更为可取。
伯纳德·克里克(Bernard Crick)是这一概念的主要代表之一,他在研究《捍卫政治》(1962年)中指出,政治是通过比例分权来调和不同个人利益的活动。
这种政治方法是意识形态的,因为它将国际道德(规范民族行为的道德规范,就像道德原则在个人中所做的一样)置于国家利益之上。
政治作为力量
政治的最后定义是所有领域中最广泛和最激进的。根据Adrien Leftwich(2004)的观点,“……政治是所有人类团体,机构和社会中所有正式和非正式,公共和私人社会活动的心脏……”。从这个意义上讲,政治存在于人类互动的各个层面。
从这个角度来看,政治是行使权力以实现期望的目标,而不管手段如何。哈罗德·拉斯威尔(Harold Lasswell,1936年)在他的书《政治:谁得到什么,何时以及如何?
作为权力的政治与作为妥协和共识的政治相对,因为政治将群体利益放在首位。
根据方针的政策目标
正如政策的定义有所不同一样,其目标也有所不同。被视为竞技场的政治有两个目标:关注与国家有关的问题(政治是政府的艺术),并促进公民参与以实现共同利益。
另一方面,政治是一种行为,其总的目标是确定国家在追求利益中的表现。但是,每种方法提出的过程都是多种多样的。
政治作为共识,旨在通过谈判实现利益;另一方面,政治作为力量的目标是不计手段地谋取利益。
参考文献
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- 拉斯韦尔,哈罗德(1936)。政治:谁能得到什么,何时何地?于2017年3月18日从policysciences.org检索。
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