宽限合同：历史背景，参与者，后果 - 历史 - 2025

在格雷斯合同，又称其签署人的姓后Aspíllaga-多诺莫尔合同，是秘鲁和英国委员会秘鲁的外债的债券持有人，这带来了秘鲁政府的共同债权人之间的协议。

太平洋战争以秘鲁对智利的失败而告终后，该国处于非常不稳定的经济形势。它最大的传统财富来源鸟粪已不足以维持国民经济。

迈克尔·格雷斯。资料来源：一位未指定作者的19世纪末版画的复制品，不确定

秘鲁以前的政府曾要求提供大量贷款来建设基础设施，特别是铁路线。没有鸟粪的收入，外债就变得难以为继，债权人通过迈克尔·格雷斯（Michael Grace）向政府提供了契约。

这项名为“宽限合同”的协议主要是为了控制该国的铁路而提供了免除债务的条件。尽管该协议在某些部门之间遭到了强烈反对，但政府还是同意签署该协议以免除债务并试图恢复经济。

历史背景

1884年智利胜利，智利与玻利维亚与秘鲁结盟的太平洋战争结束了。从该日起，秘鲁开始称为“国家重建”的时期。目的是从战争遗留下来的人，社会和经济损失中恢复过来。

金融情况

冲突使秘鲁经济严重削弱。战败后，智利吞并了拥有丰富自然资源的领土，秘鲁的主要工业以及许多道路被摧毁。

当局试图通过出口原材料，特别是糖，橡胶和棉花来改善这种状况。同样，它开始在国外出售煤炭和石油。

这个出口基地与战前的出口基地完全不同。在此之前，几乎完全独一无二的明星产品是鸟粪，一种当时被广泛使用和重视的天然肥料。

尽管鸟粪在战争之前就已经开始显示出国际贸易疲软的迹象，但它已经维持了40多年的公共财政状况。

债务

几十年来，秘鲁从英国大量借款。第一次可追溯到1825年，至今近20年一直没有得到报酬。这次幻影的主要目的地是英国，使秘鲁政府得以谈判出路。

因此，他与吉布斯大厦达成协议。秘鲁授予他控制鸟粪贸易的权利，以换取收入，以便他还清债务。秘鲁政府偿还了欠款后，就要求伦敦提供新贷款，因此始终处于债务状态。

根据历史学家的说法，在1850年至1870年之间，秘鲁成为借钱最多的拉丁美洲国家。该数字为33,535,000英镑。

得益于1869年，1870年和1872年的贷款请求，该国得以建立现代铁路网络。但是，债务继续增长，直到再次无法偿还。智利的战争只会使局势恶化。

债权人开始通过禁运其出口威胁该国，而铁路由于缺乏维护而恶化。

提出解决方案的是迈克尔·格雷斯（Michael Grace）：除其他经济措施外，取消债务以换取对铁路的75年控制权。

反对协议

格雷斯的拟议计划遭到了秘鲁社会的反对。鉴于此，他略微改变了他的建议，将他们控制铁路的期限从75年减少到66年。

政府赞成该协议。专家说，这并不是因为他们完全相信了，而是因为他们没有看到解决债务问题的另一种可行方法。

1887年2月，秘鲁接受了格蕾丝的提议，尽管有一些条件。

批准书

就像几年前与德雷福斯（Dreyfus）合同所发生的情况一样，新合同的批准使秘鲁社会和政界人士产生分歧。

在三个立法机关（1887 -1889）中，该协议的条款在议会中进行了讨论。反对者声称，该合同使秘鲁成为一种外国殖民地。支持者则指出，这是改善经济的唯一途径。

1889年，该协议的反对者选择延长辩论时间，以使他们无法投票。一些演讲持续了三个小时。最后，他们选择离开会议厅，以致无法达到批准所需的三分之二法定人数。

国会宣布​​缺席的人中有30人已辞职，并开始举行选举以取代他们。在1889年10月25日召开的特别代表大会上，与新的代表一起批准了恩典合同。

参加者

宽限合同的签署者一方面是秘鲁政府，另一方面是秘鲁外债的英国债券持有人委员会。该协议也称为“Aspíllaga-Donoughmore合同”，双方代表的姓氏。

迈克尔·格雷斯

迈克尔·格雷斯（Michael Grace）是一群爱尔兰人的一部分，他们于19世纪中叶来到秘鲁寻求更好的生活。尽管其中许多人返回了自己的国家，但其他人（例如格蕾丝）设法取得了良好的社会和经济地位。

他的兄弟威廉（William）从事鸟粪出口业务，并请迈克尔（Michael）与他一起工作。几年之内，他们俩都成为了WR Grace&Company公司的所有者。

从此职位开始，迈克尔·格蕾丝（Michael Grace）于1886年成为秘鲁外债英国债券持有人委员会的代表。因此，他是向秘鲁政府提出取消债务建议的人。

尽管在谈判过程中对第一个提案进行了修改，但这是1889年签订合同的基础。

阿斯皮拉加·安特罗（AspíllagaAntero）

ÁnteroAspíllaga是一位秘鲁商人和政治家，1849年出生于皮斯科。在提出取消外债的提议时，他于1887年至1889年间担任财政部长一职。

阿斯皮拉加（Aspillaga）是格雷斯合同谈判期间安德烈斯·卡塞雷斯将军政府的代表之一，也是其签署国之一。

多诺莫尔第五伯爵约翰·希利·哈钦森

多诺莫尔（Donoughmore）属于一个富裕的爱尔兰家庭，并且是上议院的成员。1888年，他在与秘鲁政府的谈判中被任命为英国债权人的代表。

结果是签署了宽限期合同，在签署人的名字之后也称为Aspíllaga-Donoughmore。

目标和内容

在与智利战争之前的几十年中，秘鲁要求提供各种贷款以改善其基础设施。这样，它在1869年，1870年和1872年要求提供贷款，以便能够在该国发展铁路。

战争结束后，秘鲁无法偿还所欠的债务，因为其工业结构已被破坏，并且失去了传统的财富来源：硝石和鸟粪。

秘鲁唯一能对债权人作出回应的就是利用借来的钱建立的铁路网络。

铁路宽限合同的规定

宽限合同最重要的部分是秘鲁铁路。英国债务持有人同意取消外债，以换取66年的对该州所有铁路线的控制权。

此外，该协议还规定债权人有义务建立铁路网络的两个新部分：从奇克拉到拉奥罗亚，从玛兰加尼到锡库亚尼。总共约一百六十公里。

同样，他们也负责协议中所有铁路的维护。

鸟粪

尽管鸟粪业已显示出疲惫的迹象，但它也是宽限期合同的一部分。秘鲁政府向债券持有人提供了300万吨的鸟粪。此外，它还向他们提供了受与智利和约影响的罗伯斯群岛的部分提取物。

其他优惠

除上述内容外，合同还规定了对债券持有人的其他让步。其中，它允许在喀喀湖上免费航行。

同样，它授予莫伦多，皮斯科，安孔，钦博特，帕卡马约，萨拉韦里和派塔码头的全部自由使用权，以用于与铁路扩张有关的所有海上运输。

另一方面，该协议的条款包括秘鲁政府有义务向债权人支付每笔80,000英镑的33年金。

最后，委员会必须在伦敦成立一家公司，协议中的特许权和财产将转让给该公司。

后果

专家指出，宽限期合同给秘鲁带来了利弊。在第一批中，最突出的是该国设法取消了一笔不可偿还的外债。此外，这使他重新获得了国外市场的信心，能够请求更多的贷款。

当时，在战争造成的破坏之后，国外资金对于重建该国至关重要。

另一方面，债权人已承诺进行对改善基础设施必不可少的投资，而这用国家自己的手段是不可能实现的。

缺点

另一方面，历史学家指出了一个重要的劣势：秘鲁失去了对铁路网络的控制权，移交给了外国。铁路对于将矿区与沿海地区以及商业港口联系起来至关重要。

除上述观点外，合同的一个问题是债权人在维护铁路网络方面没有遵守规定。实际上，他抛弃了许多台词。

成立秘鲁公司

作为协议的一部分，英国债权人创建了秘鲁公司来管理秘鲁交付的货物。国家铁路于1890年7月交到他手中。合同规定，这种管制应持续66年。

正如已经指出的那样，不利的一面是秘鲁没有遵守所有商定的要点。因此，他们只扩大了中部和南部的铁路，而其余的铁路则被废弃了。

参考文献

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