- 背景
- 石油征收
- 其他改革
- 埃内斯托·塞迪略（Ernesto Zedillo）
- 2008年能源改革
- 恩里克·佩尼亚·涅托
- 特点
- 涉及的法律
- 碳氢化合物的所有权
- 合约
- 能源领域的竞争
- 监管机构
- 透明度
- Pemex和CFE
- 土地占用
- 跨境存款
- 价格
- 墨西哥石油基金
- 再生能源
- 的优点和缺点
- 优点
- 缺点
- 参考文献
在能源改革（墨西哥，2013年）是由恩里克·佩尼亚·涅托，当时墨西哥总统提出了关于8月12日的宪法改革，2013年的改革是在同一年，进入十二月批准参议院和国会由联邦官方公报在21日生效。
立法变更的范围是墨西哥州的能源政策，特别是在石油及其开采方面。1938年，拉萨罗·卡德纳斯（LázaroCárdenas）总统将石油工业国有化，几十年后，进行了其他改革，加强了国家对这些资源的开采。
墨西哥电力行业能源改革的说明性表格-来源：知识共享署名-ShareAlike 4.0国际许可下的Jorge Luis Esquivel Zubiri
PeñaNieto的意图是部分开放该市场。尽管这项改革使这些存款的财产掌握在国家手中，但这项改革的批准开辟了私人公司可以利用这些存款的可能性。
同样，它促进了电力系统的发展，使其建立在经济原则的基础上，尽管国家监管的权力得以维持。这项改革曾经并且仍然有捍卫者和反对者。根据不同的行业，指出了其实施的不同优点和缺点。
背景
1917年宪法是墨西哥革命的产物，其中包括有关该国能源政策的基本条款。因此，第27条确立了国家对该国地下土壤及其自然资源（包括石油和其余碳化氢）的控制。
此外，它确立了政府可以向个人提供优惠以开采这些存款。
石油征收
直到很久以后，上述宪法条款的法规才得以制定。1938年，拉萨罗·卡德纳斯（LázaroCárdenas）总统发布了一项法令，将石油工业国有化，并赋予国家开采碳氢化合物的专有权。
在同一时期，颁布了一部法律，以建立与个人订立合同的必要工具，以便他们可以利用存款，尽管总是代表联邦政府。同样，它为气体分配创造了条件。
其他改革
1958年，一部新法律影响了《宪法》第27条。在这种情况下，取消了与个人签订合同的选择。这样，所有生产活动都掌握在墨西哥石油公司手中。两年后，这项法律被纳入《大宪章》本身。
埃内斯托·塞迪略（Ernesto Zedillo）
经过数十年的相同立法，他们于1999年开始谈论新能源改革。总统埃内斯托·塞迪略（Ernesto Zedillo）向参议院提交了一项法案，以立法对电力和石油部门的某些领域进行私有化。
2008年能源改革
费利佩·卡尔德隆（FelipeCalderón）政府已经在2008年宣布需要在该国进行深刻的能源改革。总统的意图是向私营公司开放石油行业。
他的建议是改革墨西哥石油公司（PetróleosMexicanos）和其他与能源部门有关的组织的法律职能。通过此更改，他们可以与第三方签订合同以促进工业活动。但是，改革并未触及资源的所有权，而资源的所有权仍在国家手中。
Calderón声称PEMEX处于破产状态。原因是原油产量和储量下降，因此寻找深水区的新矿床至关重要。但是，由于公司缺乏此项活动的经验，因此有必要寻找私人合作伙伴。
恩里克·佩尼亚·涅托
佩尼亚·涅托（PeñaNieto）仍是该国总统候选人时，曾承诺进行新的能源改革。这位政治家指出，这是降低电价和人民受益的唯一途径。
赢得选举后，PeñaNieto开始工作。它的改革最终于2013年12月获得批准。它为企业打开了竞争能源开发的能源市场。
特点
尽管PEMEX五十年来总体表现良好，但全球市场却发生了很大变化。适应新现实的需要是进行改革的原因之一。
立法上的变化是深刻的。参与改革的不同机构必须起草七项法律，并对已经实施的其他八项法律进行改革。
涉及的法律
必须颁布的7条新法律如下：
碳氢化合物法。2.电气行业法。3.地热能法。4.墨西哥石油公司的法律。5.联邦电力委员会法。6.能源事务协调机构法。7.《国家碳氢化合物行业工业安全和环境保护机构法》。
就他们而言，经过改革的八个是：
外国投资法。2.采矿法。3.公私联合会法。4.国家水域法。5.准国家实体联邦法。6.公共部门的购置，租赁和服务法。7.《公共工程和相关服务法》。8.联邦公共行政组织法。
碳氢化合物的所有权
佩尼亚·涅托（PeñaNieto）政府推动的改革并未废除国家对碳氢化合物或石油收入的所有权。
取而代之的是，删除了1960年在《宪法》第27条中增加的部分。此修改禁止开采碳氢化合物的合同。随着改革的进行，私营部门参与开采和勘探碳氢化合物矿床以换取基于利润的支付已成为合法行为。
同样，这项改革完全废除了《宪法》第28条，从而使个人在提取后可以直接参与价值链。这涉及运输和精炼等事务。为此，公司必须向国家申请许可。
最后，PEMEX分为两个部分。前者接管了勘探和生产，而后者接管了工业转型。
合约
通过能源改革，创建了四种可组合的碳氢化合物合同。这些可以是服务，共享实用程序，共享生产和许可。通过后三个，国家可以将开发的财务和生态风险转移给承包商。
每个签订的合同都必须得到墨西哥州的批准，并经过公开招标程序。根据法律，获胜者将是为国家提供最大利益的人。
将签署服务，公用事业和共享生产合同，以及由墨西哥州通过公开招标分配的许可，中标的供应商将是为该国带来最高利润的供应商。
另一方面，中标公司有权参加股票市场活动。
最后，政府保留中止不符合签订合同条件的合同的权力，无论是由于不遵守工程或提供虚假信息。所有特许公司均受墨西哥法律管辖。
能源领域的竞争
改革的重点之一是开放公司之间接管农场的竞争。因此，这项改革允许私人公司（无论是国内公司还是外国公司）投资于碳氢化合物矿床。
监管机构
为了控制能源部门，墨西哥州确定由四个机构负责监督整个改革。它们是能源部（Sener），财政和公共信用部（SHCP），国家碳氢化合物委员会（CNH）和墨西哥石油基金会。
成为墨西哥能源市场一部分的所有公司，都必须通过这四个组织的控制，以获取合同或收取利润。
透明度
许多部门最关注的问题之一是控制没有发生腐败案件。为了避免这种情况，改革建立了一系列确保透明度的机制。
在这些程序中，除了向相关公司付款外，还有义务公开所有已签订的合同。
同样，禁止任何政府委员会和机构成员私下与石油公司高管会面。
Pemex和CFE
颁布的改革还导致了PEMEX和CFE的变化。这样，两个组织都成为了生产性的国有企业。双方还必须与私营公司平等竞争。
这意味着要改变他们的组织方式，采取类似于私营公司的经营方式。为此，他们必须任命一名负责日常运营的董事，并另外选举一个董事会，以对所做出的决定负责。
土地占用
关于碳氢化合物开采的新法律取消了通过合同授予个人的区域覆盖已经拥有所有者的土地的选择。
如果公司有兴趣开始与所有者一起探索某个区域，则必须事先与所有者达成协议。
扬同意，公司必须支付给土地所有者的利润百分比必须清楚地反映出来。根据法律规定，如果开采石油或天然气，开采成本将介于0.5％至2％之间；如果开采页岩气，开采成本将介于0.5％至3％之间。
跨境存款
这项改革还考虑到在与美国接壤的海域出现存款的可能性。在这种情况下，法律规定PEMEX必须作为合作伙伴参与该项目。
在美国方面，参议院于2013年12月批准了《跨境碳氢化合物协议》。通过该标准，它同意与墨西哥合作，在位于墨西哥湾的超过一百万公顷的区域中提取材料。
价格
除了开采碳氢化合物沉积物外，新法规还引入了燃油价格政策的变化。
对于汽油和柴油，设立了时限以放宽价格。截止日期为2018年1月1日。自该日期起，纽约州无权限制或控制这些物质的价格。
关于电费，改革未包括对迄今为止确定的任何变化。
墨西哥石油基金
当国家获得应得的收益中的一部分时，能源改革确定负责收取所有收入的人将是墨西哥石油基金。唯一的例外是《宪法》第27条所载拨款所产生的捐款。
同样，该基金负责管理和支付合同规定的付款。
所有收到的收入占所获得的碳氢化合物总价值的一部分，必须经过墨西哥石油基金会后，运往所谓的石油收入稳定和实体收入稳定基金。联邦制。
再生能源
改革中鲜为人知的方面之一是旨在促进可再生能源的发展。为了使这些立足点，消除了阻止新项目的一些法律障碍。除此之外，还提供了优惠的绿色信贷
最后，国家建立了一个机构来控制碳氢化合物行业在工业和环境安全方面的活动。
的优点和缺点
自实施以来，能源改革受到了正面和负面的评价。自从它开始工作已经过去了几年，结果仍在分析中。专家通常会根据您的定位指出一些优点和缺点。
优点
许多分析师认为，PEMEX的组织重组是改革的积极点之一。
另一方面，他们指出，该国的国际形象得到了加强，这导致了私人投资的增长。这笔资金被用来勘探新的深水矿床。
根据赞成改革的人公布的数据，到目前为止，投资方面的结果是积极的。已签署了70多个合同，涉及近600亿美元的投资。国家给付的金额为该金额的70％。
另一方面，他们还确认，新的参与者进入电力市场对于该国来说是个好消息。
缺点
反对改革措施的人指出，国家丧失自主权是主要的不利条件。为此，完全信任私人企业意味着最终要依赖它。
同样，他们指责政府没有建立足够的机制来解决PEMEX中的腐败问题，以及利益分配不明确。
在某些具体问题上，预期的汽油价格下降并未发生。尽管按照立法的规定，政府一直在减少补贴，但自由化并没有为消费者带来好处。
液化石油气的价格也发生了类似的变化，液化天然气的价格是家庭中使用最多的。这从2016年的每公升7.12比索增加到两年后的10.83比索。
参考文献
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- OSV咨询。2013年的背景能源改革。获得者：delareformaenergetica.com。
- 托里斯，毛里西奥。了解能源改革的20个关键。从expand.mx获得
- 格兰特，威尔。墨西哥能源改革存在分歧。取自bbc.com
- 美国能源信息管理局。墨西哥的能源改革试图扭转石油产量的下降。摘自eia.gov
- 费尔德斯坦。马丁 能源改革将如何帮助墨西哥发展。取自weforum.org
- 战略与国际研究中心。墨西哥能源改革：政治与预测。取自csis.org
- 罚款，丹尼尔。Pemex Blues：墨西哥能源改革的弊端。摘自huffpost.com