墨西哥的公共信托包含合同,其中墨西哥国出于特定目的将商品或公共权利转让给另一方。公共财产从联邦政府或市政当局转移到其他有义务赋予其特定用途的主体。
公众信任的目标必须是合法的,而且首先是为了公共利益。它旨在通过公共资源的第三方管理来改善经济和社会发展。多年来,只有财政和公共信用部(SHCP)有权进行公共信托。
起草《联邦预算和财政责任法》时,情况发生了变化。在这项立法中,确定了SHCP将作为中央公共行政的唯一财产授予人。
这样,司法权力,自治宪法机构以及参议院和众议院就可以将自己确立为受托人,并利用授权预算中的资产开展公共信托。
公众信任是为了什么?
它是一种公共工具,可用于对被认为是优先发展领域的项目具有重要意义,将资源分配给拥有成功实施必要技术和基础设施的实体。
公共信托可用于:
-为特定目的分配某些资源和公共物品。
-组建具有指定遗产的不同组织,该遗产的职能独立于公共实体。
-对信托对象提供法律支持,以便对信托对象进行独立管理并旨在实现其目的。
尽管公共信托有明显的好处,但不能将其视为解决公共实体所有缺陷的灵丹妙药。
当证明它是实现社会利益目标的最佳选择时,应将其理解为另一种工具。
非半官方信托
它们与其他公共信托不同,因为它们没有明确的结构或内部组织来管理它们。
这就是为什么必须控制这些信任的原因,因为它们缺乏透明性会带来风险。他们的管理和法规取决于他们作为一个实体的构成,这使其容易受到欺诈或滥用的影响。
元素
构成公众信任的要素很多,因此必须了解每个要素的性能:
合同
像任何正式文件一样,信托是通过公共契约建立的,在公共契约中反映了契约的特殊性和管理该契约的法规。
个人物品
指信托的各个部分;即干预信托公共行为的个人或法人:
委托人
它是指出于特定目的通过传输将商品授予另一主体的公共机构或实体。
相信
它是指由委托人确定的主题,用于以定义的方式管理作为该主题的主题的财产。通常是信贷机构。
受托人
它是指受益于信任的对象。通常,这是一种社会利益,而不是特定的人。
目的或目标
它是指通过公共信托进行资产转移的目标。通常,这是通过管理受托人管理的公共资金来促进经济和社会发展。
寻求的是使面向社会利益的公共项目具有连续性。
信托产业
它是指从财产授予人转移到受托人的,针对特定目标的资产和权利。
它是如何工作的?
为了使其正常运行,必须成立技术委员会,该委员会自1941年以来就已由墨西哥信托基金的法规确定,并一直保持至今。就其基础结构和功能而言,技术委员会类似于监督委员会和公共管理委员会。
受托人可以直接负责执行公众信托的目的;但是,您经常需要其他专家来执行此操作。这样,通过国家监管可以提高效率和绩效。
为了保证公众信任的正确性,必须聘请外部审计。此外,委托人可以选择通过内部审核来控制信托自己。
这是有利的,因为它允许比较和定量结果。相应的公共机构可以在公共信任的结果与国家实体的结果之间进行比较,从而检查要优化的点以确保更好的效率和性能。
公共财政部在公共信托方面也有不同的义务:
-在其中一家信用机构中负责其创建。
-建立规章制度及其运作所需的资源,以及控制机制。
-在需要时根据其知识报告有关信托的信息。
存在哪些类型的公共信托?
有两个初始特征,可以将它们分为以下几类:
-创建它们的目的(公共管理信托,公共投资信托,公共担保信托)。
-融资方式(可退款,不可退款或混合)。
例子
这些是不同领域的公共信托的一些示例:
-旨在为住房,教育中心,医院的公共工程提供资金的公共信托。
-旨在通过购买机械和工具为农业发展提供资金的公众信任。
-旨在为国立大学的高等教育奖学金计划提供资金的公众信任。
-公众对受自然灾害(洪水,地震,飓风等)影响的基础设施恢复的信任。
-旨在通过为执法机构购买设备和武器资源来资助打击有组织犯罪方案的公众信任。
-旨在为社会福利计划提供资金的公共信托,例如医疗费用,退休金,养老金等。
-旨在为旨在促进该国贫困地区投资的计划提供资金的公众信任。
参考文献
- 管理报告。公众信任。嗜血杆菌
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- JuanJoséMartínezOrtiz。(2014年)对公共部门的信任:改善管理的机制。
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- 公众信任的基础知识。公众信任。